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调查称超八成受访者认为公共景点门票太贵

发布时间:2019-11-08  

[中國 的英 文:China]社科院[旅遊 的拚音:lǚ yóu]研究[中心 的拚音:zhōng xīn]特約研究員劉思敏[建議 的拚音:jiàn yì][應該 的拚音:yīng gāi]分類[解決 的拚音:jiě jué]景點的門[票 的英 文:ticket][價格 的拚音:jià gé][問題 的英 文:foul-ups]:第一類是[完全 的拚音:wán quán]市場化的景點,價格應該由市場決定;第二類是完全公益性的景點,[開發 的英 文:developing][管理 的拚音:guǎn lǐ]、維護的[成本 的英 文:cost]應該由中央財政兜起來,門票實行政府定價;第三類是在公益性景點基礎上,經過[大力 的英 文:vigorously]市場開發,公益性與市場化兼具的景點,其價格應該實行政府限價。

揚州瘦西湖門票從120元漲至150元,婺源景區門票從180元漲至210元,峨眉山門票從150元漲至185元……眼下,春季旅遊不斷升溫,國內[許多 的拚音:xǔ duō]景區又掀起新一輪的漲價潮。近年來,隻要每逢假期,景區門票漲價的消息總是不絕於耳。[公眾 的英 文:Public]普遍[感 的英 文:sense]到,旅遊景區越來越讓工薪階層去不起了。

撇開私人經營的旅遊景點不說,對國家出錢打造和經營的屬於公共資源的旅遊景區,本應以公益為先,為維護景區進行適[度 的英 文:attitudes]收費為後。[但是 的拚音:dàn shì]當前[人們 的英 文:People]看到的是,許多本應具有全民、公益性質的公共景點,被異化成了地方利益的“錢袋子”。近日,中國青年報社會調查中心通過題客調查網,對7338人進行的一項在線調查顯示,83■亚博公文发布■。9%的受訪者直言當下我國公共景點門票貴。87■亚博年报■。0%的受訪者表示,現在許多原本是公共資源的景點,[已經 的拚音:yǐ jing]淪為[一些 的拚音:yī xiē]地方政府和部門的牟利工具。受訪者中,平時經常旅遊的人占39。5%。

景區免費喊了好多年,最終免費的多是不知名的小景點

去年“十一”期間,湖南長沙某國企員工陳園園,[帶著 的英 文:with]外地來的朋友[一起 的英 文:with]遊玩長沙的著名景點嶽麓山。嶽麓山景區進山不需要買票,山中許多景點也[都是 的拚音:doushi]免費的。當來到著名的嶽麓書院,她們以為這裏一樣會免費,就直接往裏走,卻被幾個保安攔了下來,告知每人要買50元的門票。“大家第一反應就是錯愕。我之前還和朋友誇,長沙在公共景點免費方麵做得好,誰想到光一個嶽麓書院就要50元門票,真是太掃興了!”

在陳園園看來,作為中國古代四大書院之一,嶽麓書院是我國[重要 的英 文:important]的文化遺產,在當下[最大 的拚音:zuì dà]的作用應該是向公眾傳達人文精神、進行[曆史 的拚音:lì shǐ][教育 的英 文:education],而非賣票收錢。即便是日常維護,也應該由政府財政埋單。可是現在,作為已經向政府履行完義務的納稅人,想要在老祖宗留下的文化遺產中緬懷故人、陶冶性情,卻得先交錢。書院的創辦者、南宋理學[大師 的英 文:Master]張軾先生,看到今天書院賣票收錢這一幕,又會作何感想?

[廣州 的拚音:guǎng zhōu]某私企員工周海波一直很[喜歡 的英 文:enjoy]旅遊,但現在旅遊花費太高,讓他有些承受不起。他算了一筆賬:以黃山為例,旺季門票就要200多元,一家人算上吃住和來回交通最少也要2000元。他現在月工資是3000元,一年下來一家人也就能攢下1萬多元,去一趟黃山就要花掉一年積蓄的1/5。

“如果連僅有的一些[自然 的拚音:zì rán]景點也要收高價門票,對[我們 的英 文:we][這些 的拚音:zhè xie]收入一般的人來說,在少得可憐的休假時間裏,還能去哪裏接觸自然美景呢?我的孩子現在1歲多,真不[希望 的英 文:hope]他以後領略祖國大好河山的[機會 的拚音:jī hui],被高價門票阻斷。”周海波說。

國際旅遊協會秘書長、北京[大學 的拚音:dà xué]旅遊研究與規劃中心主任吳必虎教授,在[接受 的英 文:accepted]中國青年報[記者 的英 文:journalists]采訪時指出,在公共景點降價與免費方麵,我國目前做得的確不盡如人意。景區降價與免費喊了好多年,最終免費的基本都是一些少有人光顧的小景點,至於[大多數 的拚音:dà duō shù]著名景區,降價幅度都很小。

“許多著名的公共景點本身就具有豐富的教育資源,具備綠色教育、生態教育、文化教育、國民教育等社會功能。讓老百姓免費或花較少錢遊覽這些景點,雖然[可能 的拚音:kě néng]對一些機構來說減少了一部分收入,但卻[可以 的拚音: kě yǐ]取得巨大的社會效益,所得遠遠大於所失。”吳必虎說。

景點管理部門把[自己 的英 文:his][企業 的英 文:business],而非公共[產品 的英 文:product]與公共[服務 的英 文:services]的提供者

為什麽公共景點降價與免費如此之難?調查顯示,“圍繞公共景點收益已經[[形成 的英 文:caused] 的英 文:formed]利益集團”[成為 的英 文:Become]受訪者眼中首因,69。7%的人選擇此項,排在第二的是“景點管理經營部門降價與免費的意願不足”(49。6%),第三是“景點管理經營部門公共責任感缺失”(43。9%)。[其他 的英 文:other]原因還有:“相關監管部門管理不善”(37。2%),“景點管理運營成本高居不下”(22。8%),“景點的市場需求旺盛,供不應求”(22。3%)。

知名旅遊專家、中國社科院旅遊研究中心特約研究員劉思敏認為,在市場中,許多旅遊資源具有不可替代性,一些景區對旅遊資源形成了天然壟斷,當剛性的旅遊需求持續旺盛時,景區就會有漲價衝動。另外,相對於發達地區發展旅遊業以樹立地區品牌、改善投資環境等為目的,一些欠發達地區的政府在發展旅遊業時,具有強烈的直接營利衝動,傾向於通過門票漲價這一較低級的方式,來謀求直接[經濟 的拚音:jīng jì]收益。

“公共景點降價與免費難,根源就在於一些景點管理部門太把自己當企業,而非公共產品與公共服務的提供者。”吳必虎指出,在當前許多公共景點中,景點的管理部門與經營部門經常混淆不清,景點管理部門具有很強的營利衝動,看到遊客一多,第一反應就是漲價,很少顧及應該承擔的社會責任。

專家稱高票價根源在於地方利益集團對公共景點的挾持

據媒體報道,著名景區杭州西湖自2002年10月對外免費開放以來,取得了“名利雙收”的效果。杭州市旅遊委員會公布的數據顯示,2002年杭州市旅遊總人數為2757。98萬人次,旅遊總收入為294億元。到了2011年,旅遊總人數達到7487。27萬人次,旅遊總收入為1191億元。與此同時,自西湖免費開放以來,杭州先後獲得“聯合國人居獎”、“國際花園[城市 的英 文:cities]”、“中國最佳旅遊城市”等稱號,免費的西湖成了杭州最大的品牌之一。

“西湖模式”能否為其他公共景點所複製?劉思敏認為,西湖“免費+周邊消費”的運作模式,的確創新了景區[保護 的英 文:protects]、管理經營的理念和機製,為具備相似條件的景區,提供了可以借鑒的道路。但全國景點特點各異,不可能輕易將“西湖模式”在全國複製。想要真正解決景點門票問題,必須從根本上入手。

他建議,應該分類解決景點的門票價格問題:第一類是完全市場化的景點,價格應該由市場決定;第二類是完全公益性的景點,開發、管理、維護的成本應該由中央財政兜起來,門票實行政府定價;第三類是在公益性景點基礎上,經過大力市場開發,公益性與市場化兼具的景點,其價格應該實行政府限價。

“我國亟須建立國家公園製度。”劉思敏指出,由中央財政[支持 的拚音:zhī chí]、中央政府統一管理維護的國家公園模式,應該是我國公共景點的發展方向。在沒有製定《國家公園法》的過渡期,可以選擇[大約 的英 文:about]100個最具[代表性 的英 文:representative]的景區,列入國家公園預備清單,明確授權地方政府暫時托管,確立以“合理成本+合理利潤”為原則的門票定價機製,並向全社會定期公布經過第三方審核的景點財務情況。

吳必虎[強調 的英 文:emphasised],想要徹底解決公共景點降價與免費的問題,就要打破地方利益集團對一些公共景點的挾持,這就需要由中央政府而非地方政府,來對一些公益性特別強的景點進行直接管理、維護,並由中央財政承擔相應成本。此外,媒體與公眾也應該成為公共景點改革的推動者,[負責 的拚音:fù zé]任地履行自己的監督權。

調查中,53。6%的人建議,公共景點的管理、維護應列入國家[預算 的拚音:yù suàn],防止[出現 的拚音:chū xiàn]地方利益集團,53。4%的人認為公共景點應該公開收費情況與運營成本,51。3%的人表示應該為公共景點免費立法,45。0%的人期待政府出台明確、具體的公共景點免費規劃。

(83。9%受訪者認為我國公共景點門票太貴)


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